Stratégie environnementale de la ville de Lorient
Par délibération du Conseil municipal du 09/02/23, la Ville de Lorient a décidé de s’engager dans le renouvellement de la démarche de labélisation « Territoire Engagé Climat-Air-Énergie » (ex Cit’ergie), déclinaison française du label Européen European Energy Award (EEEA), porté par l’ADEME.
Cet outil opérationnel structurant facilite la mise en œuvre d’une politique environnementale performante, engageant la collectivité dans une dynamique d’amélioration continue et constitue un moyen de reconnaissance de la qualité de sa politique Climat-Air-Energie.
Le référentiel porte une approche globale et transversale sur l’ensemble de la sphère d’influence de la collectivité. A travers un référentiel de 61 actions dans 6 domaines de compétence, planification des politiques, patrimoine de la collectivité, la desserte en ressources du territoire, la mobilité, l’organisation interne et la coopération et la communication, la collectivité est évaluée.
Contexte et vision stratégique
La ville est engagée aux côtés de Lorient Agglomération dans la démarche depuis 2013. Labellisé en juin 2015 pour la première fois, puis en 2019, lors du renouvellement, la ville a été évaluée et récompensée par le niveau ultime du label, représenté par 5 étoiles.
Le programme d’action Territoire Engagé Climat Air Energie constitue ainsi la stratégie politique de transition écologique de la ville. A chaque cycle de labellisation, celui-ci évolue et se perfectionne en cohérence avec les objectifs territoriaux du Plan Climat Air Energie.
En effet, pour atteindre la neutralité carbone en 2050, l’agglomération a fixé au territoire 4 objectifs :
- Diviser par 4 les émissions de gaz à effet de serre par habitant ;
- Réduire de moitié les consommations d’énergie par habitant ;
- Multiplier par 2 la séquestration carbone du territoire ;
- Multiplier par 3,5 la production d’énergie renouvelable.
Pour structurer les politiques publiques en ce sens, la ville de Lorient a :
- élaboré un plan de résilience énergétique avec des objectifs chiffrés engageants,
- élaboré un Schéma Directeur d’Aménagement des Lumières (SDAL) ambitieux,
- a créé la Société Publique Locale Bois Energie Renouvelable (SPL BER) avec ses partenaires territoriaux,
- et s’est engagée dans un bilan carbone complet sur l’ensemble de ces activités.
Ces exemples parmi d’autres actions ont permis à la ville de diminuer de 12% les consommation d’électricité et de 29% pour les consommations de gaz entre août 2021 et juillet 2023.
Pour continuer à engager le territoire et les services sur ces trajectoires, au vu de la pertinence de la démarche, des progrès qu’elle a permis d’atteindre, la collectivité renforce sa politique Climat-Air-Energie et sollicite l’ADEME dans sa candidature à la labélisation « european Energy Award Gold », pour être auditée par la commission Nationale du label le 27 juin 2023.
Les objectifs et engagements de la politique climat-air-énergie 2024-2028
La délibération du Conseil Municipal du 20 décembre 2023, s’est engagée à répondre aux enjeux ciblés dans le diagnostic Climat-Air-Energie ; celui-ci a permis de mettre en lumière des atouts existants et des forces tout en identifiant des axes de progrès clés pour renforcer la résilience énergétique et climatique du territoire.
Grâce à l’implication des agents et des élus à la suite de l’état des lieux, la ville a établi un nouveau programme environnemental. Ceci-ci se décline dans 32 actions réparties dans 5 domaines sur la base du référentiel du label.
La ville de Lorient souhaite également démontrer son ambition à travers les engagements ci-dessous :
|
Axe 1 Planification territoriale |
Engagement : renaturer et adapter le territoire au changement climatique : § 10% de désimperméabilisation minimum lors de tout projets d’aménagement de l’espace public par rapport à la situation initiale (minimum 50% sur les cours d’écoles et 30% dans les cimetières) dont 3 écoles et 2 cimetières engagés pour la fin du mandat. § Protéger à minima 40% des cœurs d’îlots identifiés dans le PLU d’ici 2030 (intégralité si PLUI). 18 îlots protégé sur 87 en 2023. § 5 projets de plantations forestières /an (minimum 100 arbres par plantation). § Au minimum 1 projet de renaturation effectué par an (14 identifiés et réalisables). § Augmenter le coefficient biotope à la prochaine modification en tenant compte de la première mise en œuvre. Engagement : atteindre l’autonomie énergétique : § Production locale de 60GWh en 2028 soit multiplier par 2 la production locale d’énergie renouvelable (hors bois domestique) entre 2021 et 2028 (30 GWh en 2021). Dont RCU : 22 GWh en 2028 ; dont photovoltaïque : 5,8 GWh en 2028. Engagement : garantir une qualité de l’air et un environnement favorable à la santé des lorientais : § Concourir aux objectifs du Plan d’Action de réduction des Polluants Atmosphériques (PAQA) et à ceux du Plan Santé Environnement de l’agglomération. |
|
Axe 2 : Mobilité territoriale et administrative |
Engagement : développer une ville aux mobilités actives et apaisée : § 100% des abords des écoles aménagés et sécurisés à l’horizon 2028 pour un accès en autonomie des enfants par modes actifs 5 sécurisations d’école avec priorités aux modes actifs/an. § 100% des élèves de CE2 formés au savoir à rouler tous les ans. Engagement déjà réalisé. § Engager la mise à jour du Schéma Directeur des Mobilités Active (SDMA) en 2025. § Poursuivre l’aménagement des axes structurants et maillages pour les vélos d’ici 2030. Objectifs à préciser avec la mise à jour du SDMA. § 100% des équipements municipaux équipés de stationnement vélo en 2030. Engagement : décarboner les véhicules et les déplacements de la ville : § 0 véhicule de transport de personne à énergie fossile en 2028 au sein des services de la ville (actuellement 18 sur 58). § Réduire la consommation énergétique à 600 MWh (pour les engins motorisés) en 2030. § Viser 30% des agents en vélo pour le domicile-travail en 2030 (20% en 2023) *en attente de validation au COPIL PDA. § Viser 10% des agents en covoiturage pour le domicile-travail en 2030 (2% en 2023) * § Viser 20% des agents en transport collectif pour le domicile-travail en 2030 (14% en 2023) * Engagement : développer de nouvelles mobilités : § Atteindre 200 usagers avec le service d’autopartage de la ville pour mars 2026 (fin de l’expérimentation ville). § Engager le schéma directeur de déploiement des bornes électriques avec Morbihan Energie pour une augmentation à minima de +50% des bornes électriques en 2028 (27 bornes en 2023).
|
|
Axe 3 : Patrimoine bâti et éclairage de la collectivité |
Engagement : garantir la trajectoire énergétique patrimoniale : § -40% de consommation énergétique des bâtiments en 2030 par rapport à 2010, – 50% en 2040, -60% en 2050 § La moitié de nos consommations issues d’énergies renouvelables en 2025. § 100% des écoles alimentées en énergies renouvelables en 2026. § Réduire la consommation de l’éclairage public : 1,25 GWh en 2030 et 750 MWh en 2040. § 1 audit énergétique et climatique par an à partir des bâtiments les plus consommateurs (hors patrimoine déjà couvert par un SDI. Financé en partie via ACTEE et l’ADEME). Engagement : développer une politique de sobriété en eau : § -30% pour les consommations d’eau potable en 2028 (hors piscines) (54 246 m3 en 2023) § -25% centre aquatique du Moustoir en 2028 (représente 35% des consommations totale avec 35 911 m3 en 2023. Att. Anticiper le possible transfert de compétence piscine). § Etudier et mettre en œuvre la REUT sur la STEP de Kerolay. Engagement : poursuivre une ambition de qualité patrimoniale : § Mise en œuvre d’une note stratégique pour valider des ambitions seuils sur la qualité climatique et énergétique de nos bâtiments (rénovation, neuf) en 2024. |
|
Axe 4 : Coopération et communication |
Engagement : assurer une alimentation de qualité et ancrer sur le territoire : § 35% de produit issus de l’agriculture biologique française ou/et raisonnée et/ou équivalent dans les cantines scolaires en 2030 dont un repas par semaine 100% bio. (25% en 2023. En lien avec le programme alimentaire territoriale (PAT) de l’agglomération). § 100% poisson filière locale (Keroman) ou MCS. Engagement : accompagner les acteurs du territoire dans la transition écologique : § 4 copropriétés existantes raccordées en 2028 à des réseaux de chaleur. § +1GWh de production de chaleur renouvelable par les entreprises en 2030 (0GWh en 2023). Engagement : engager la transition écologique dans l’évènementiel : § Développer une charte éco-évènementiel en 2024 (insérer l’éco conditionnalité en fonction d’un certain budget ou/et participant à définir).
|
|
Axe 5 : Organisation interne |
Engagement : développer une culture Climat Air Energie commune : § Mettre en place un « budget environnement/carbone » pour 2027. § 100% des élus auront participé à une fresque du climat fin 2026. § 1 comité de pilotage par an avec les élus, 1 CODIR/an, 1 revue de projet. Engagement : assurer une exemplarité de la collectivité : § 100% des marchés avec des clauses environnementales en 2026. Engagement : assurer une sobriété numérique : § Ne pas dépasser 40 téraoctets de stockage dès 2024. (39 téraoctets en 2023). § Diminuer de 10% sur 4 ans l’usage du papier (copieur). |
Les engagements ci-dessus doivent répondre aux enjeux de neutralité carbone fixés dans le cadre de la Stratégie Nationale Bas-Carbone (SNBC) révisée en 2019. La ville de Lorient s’engage ainsi à une administration neutre en carbone pour 2040 et une contribution significative à la neutralité carbone du territoire Lorientais pour 2050.
Ainsi ces engagements s’inscrivent à court terme (programme d’action 2024-2028) et sur le long terme pour répondre aux enjeux de transition environnementale.
Plan d’actions
Le plan d’actions opérationnel pour les 4 prochaines années, annexé à la présente délibération, doit permettre d’atteindre les engagements fixés. Le plan d’action est ainsi constitué de 5 axes, de 32 actions.
Organisation et gouvernance
Un schéma de gouvernance dédié au programme Territoire Engagé Climat-Air-Énergie a été établi pour assurer une conduite transversale et dynamique.
La conduite opérationnelle du programme d’action Climat Air Energie sera réalisée par le service environnement de la ville de Lorient en synergie avec les autres services et son pôle.
- Un premier temps en milieu d’année civile, lors de réunions de projet, la chargée de mission suivra les avancées en cours et la mise en place du suivi des indicateurs avec les porteurs de projets des autres services.
- Le deuxième temps au troisième trimestre avec l’auditeur permettra d’effectuer une évaluation approfondie de la feuille de route notamment sur la planification, l’exécution, le budget, les ressources humaines et les livrables.
La conduite décisionnelle de la feuille de route Climat Air Energie sera effectuée par comité de pilotage dédié et transversal. Le comité de pilotage est présidé par le Maire de Lorient et rassemble les élus en charges des politiques sectorielles les plus concernées (finances, achats, transition écologique, urbanisme, patrimoine, mobilité et reconquête végétale).
- Il se réunit annuellement pour assurer le pilotage de la démarche : il s’assure de la mise en œuvre du programme d’action, lève les blocages rencontrés, vérifie les résultats et permet d’échanger sur les projets en étant force de proposition pour poursuivre ses engagements.
Le calendrier de mise en œuvre et de suivi a été établi de la façon suivante jusqu’à échéance de la période de labellisation en 2027. Ce calendrier prendra effet à partir de janvier 2024.
LE CONSEIL MUNICIPAL, a approuvé le 04 avril 2024, le stratégie Climat-Air-Energie et les objectifs et plan d’actions associés.
Le 27 août 2024, la Commission Nationale du Label Territoire Engagé Climat-Air-Energie a accordé le label Climat-Air-Energie 5 étoiles à la Ville de Lorient pour la mise en oeuvre de sa politique en matière d’énergie et de climat.
Sur un total de 384,5 points possibles, votre collectivité a atteint 297,4 points, soit 77,3 % de son potentiel.
